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【法治安徽网】省律协坚持党建引领找痛点开良方补短板推动县域律师事业高质量发展

日期:2020-12-15    作者:办公室    来源:安徽省律师协会    阅读次数:    保护视力色:       
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“从12月1日开始,我们正式纳入黟县司法局法律援助值班目录,截至11日,已经接受黟县法律援助中心指派的法律援助刑事案件9起,基本上是每个工作日都能接到案件指派通知。”安徽道同律师事务所黟县分所程景春律师用最直白的数字,向记者展现了县域法律服务市场的发展潜力。随着道同律师事务所落户黄山市黟县,当地只有1名执业律师的现状得到改善。曾经,这个安徽律师资源最少的县,根本无法满足群众对法律服务日益增长的需求,刑事案件律师辩护全覆盖工作也难以推进。突围之路如何找到方向?还得从一次宣讲活动说起。

■把脉问诊发展痛点

9月4日,由省律师协会主办的“县域律师宣讲团”系列活动走进黟县。令宣讲团一行感到吃惊的是,当地竟然只有1家律师事务所,所内只有1名执业律师干方林。干方林坦言:“多年来,一直忙于具体事务,在案源拓展、留住人才、律所管理等方面都缺乏好的方法。”省律师协会副会长陈晨当场建议,鼓励志愿律师来黟县短期提供法律服务是一种权宜之计,通过良好的政策环境,引进具有一定规模的律师事务所,带来先进的管理经验,促进县域律师事业可持续发展,才是长久之道。

借此契机,这才有了后来道同律师事务所黟县分所的设立。道同律师事务所作为黄山市律师人数最多、规模最大的律师事务所,曾连续3次被省司法厅评为“安徽省律师事务所综合实力前50强”。黟县分所从11月1日起试运行,共有5名执业律师、1名实习律师、1名内勤人员,已初步明确了发展思路。

风乍起,搅动县域律师发展“一池春水”。这是省律协3年来持续开展“县域律师宣讲团”系列活动取得实效的一个生动缩影。

县域律师是我省律师队伍的重要组成部分,是基层公共法律服务队伍的核心力量。2018年,省律协组建“县域律师宣讲团”,力争用3年时间走遍全省59个县(包括县级市)。活动中,每一次走访座谈都是一次把脉问诊。据2019年的统计数据显示,在全省律师队伍中,县域律师占比不到三成,却承担着全省超过七成以上人口的法律服务工作,然而,与城市尤其是省会城市的律师相比,县域律师队伍普遍面临着业务单一、收费较低、人才流失等诸多困境。县域律师发展不平衡、不充分的问题较为突出。

■搭建平台推进合作

在“摸清底数”的基础上,宣讲团根据县域律师需求,量身定制培训课程。课程覆盖执业纪律风险防范、办理涉黑涉恶案件的风险防范、民商事案件办理、法律大数据检索、建设工程法律事务、农村土地承包法律事务、县域律所管理等内容。由于培训内容既“通天线”,也“接地气”,不仅受到了县域律师、法律服务工作者的欢迎,还成功“出圈”。

今年,宣讲团围绕《民法典》学习、宣传、解读,进行了相关培训。8月8日,宣讲团在霍山县的活动被纳入全面依法治县培训计划,宣讲团成员为全县依法治县成员单位领导及工作人员150人,带来了《民法典》宣讲。

3年来,宣讲团足迹覆盖全省59个县,走访了161家县域律师事务所,与1313名县域律师以及当地的律管工作者展开了深入的交流,带去了121场次的培训,不仅为县域律师事务所规范化建设、业务拓展提供了思路,还为县域律师事务所和省内品牌律师事务所合作搭建了平台。

2019年12月6日至7日,省律协组织开展了第一批“观摩律所”活动,遴选县域律师队伍中的中青年律所主任、合伙人,走进具有一定规模的律师事务所、专业化分工较为完善的律师事务所学习。亳州市涡阳县律师唐凤龙在观摩中受到了极大的冲击,他说:“我看到了软硬件建设方面的差距,强烈的紧迫感扑面而来。”巢湖律师吴桦对知名律师事务所开展专业化分工、推行团队合作的模式印象深刻,自此之后,他在某些业务的办理上,也尝试与知名律师事务所开展合作。截至目前,全省已有69名县域律所主任、合伙人参加了“观摩律所”活动。

■开良方打出组合拳

省律协“县域律师宣讲团”系列活动在全国律师行业产生了良好的宣传示范效果,继我省之后,贵州省、河南省律协陆续开展县域律师宣讲活动。近期,省律协将召开安徽县域律师发展论坛,为县域律师队伍可持续发展“开良方”。目前,计划已初步成型。

充分发挥党建工作的引领作用,推动县域律师事务所党建、业务融合发展,把党的建设转化为推进县域律师事业改革发展的强大力量。

根据县域律师队伍发展特点,制定相关扶持保障政策,既推动律师人数20人以上地区县域律师事业的高质量发展,又兼顾20人以下地区县域律师事业的均衡发展。

加强职业道德执业纪律教育,切实维护县域律师执业权利,加大相关资源在县域律师层面的倾斜,加大对县域律师工作中涌现出来的公益典型人物的宣传力度,为县域律师执业营造良好社会氛围。

推动县域律师职能发挥,巩固拓展民生领域法律服务,积极参与信访接待处理、专业调解等工作,努力服务民生公益事业。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹 通讯员 纪永德