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抓好党建工作促进律师行业发展

----金寨县司法局抓律师党建工作调研报告

日期:2018-07-09    作者:办公室    来源:安徽省律师协会    阅读次数:    保护视力色:       
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律师作为新社会阶层,多数拥有较高的学历、良好的自律意识以及对社会公平正义孜孜以求的敬业精神。如何保证律师工作的正确方向,更好地发挥这一群体服务大局、服务群众、服务社会的作用具有重要意义。党中央高度重视律师行业党的建设工作。习近平总书记多次作出重要指示,明确提出“实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖,努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验”,为律师行业党的建设指明了方向。近年来,金寨县司法局党组围绕党的组织和党的工作,全面加强律师行业党的建设,不断提高律师行业党建工作科学化水平。

一、健全组织体系,全面夯实律师行业党建工作基础

1、优化组织设置,扩大组织覆盖。金寨县共有四家律师事务所25名执业律师,原有律师党员11人,按照律师事务所成立到哪里,基层组织建设就推进到哪里的原则,及时进行基层党组织的调整和组建,凡是拥有3名以上党员的律师事务所,都要单独建立党支部,局党总支于2017年8月份对律师党支部进行了改建,分别成立了金寨县远宏律师所党支部和金寨县事顺律师所党支部。远宏所现有党员4人,事顺所现有党员3人,其余4名党员县挂靠在局机关党支部,使每个党员都有支部管理,都能参加组织生活。

2、夯实基础,加强基层党支部建设。一是明确党支部的地位。律师事务所党支部是党在律师事务所的战斗堡垒,党支部在事务所工作中要有地位、活动要有阵地、组织要有影响。党支部要参与律所重大问题决策,上级业务主管部门在审核律师事务所有关材料,如律师年检、职称评定时均要征求党支部的意见,实现真正意义上的监督。二是加强党建阵地建设。按照单独组建党组织有固定活动场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准和要求,加强党建活动阵地建设。建立健全政治学习、组织生活、民主评议、责任考评度、经费保障等规章制度,确保组织生活顺利进行。三是充分发挥战斗堡垒作用。围绕改革、发展加强支部建设,深入开展争创律师行业“五好党支部”活动,把接受群众评议作为检验支部工作成效的重要途径,努力将律师事务所党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
   二、创新教育方式,不断强化对律师党员的思想政治教育

1、创新党员教育理念。结合律师行业特点,开展主题鲜明的思想教育活动,不断提高律师党员的思想政治素质。开展党性观念教育。把增强党员意识作为根本性问题来抓,引导广大律师党员增强荣誉感和责任感。通过对党的基本理论、路线、纲领的教育,不断增强党性观念,加强社会主义法治信念,始终保持共产党员的先进性。开展依法诚信尽责执业教育。教育律师党员牢固树立正确的执业思想,做到严格依法执业,把尊重法律、崇尚法治、捍卫法制作为执业的崇高信念和天职;做到诚信执业,不断树立和提高律师执业活动的公信力,努力成为社会诚信建设的倡导者、示范者;做到尽责执业,对当事人负责,对法律正确实施负责,对社会公平正义负责。开展警示教育。教育律师队伍准确把握中国特色社会主义法律工作者的本质要求,防止在律师党员中出现一些与中央路线、方针、政策不和谐、不协调的问题发生。
    2、建立健全规章制度。将制度建设贯穿于律师党建,推动党建工作制度化和规范化。健全党的组织生活制度。认真落实“三会一课”制度,及时向党员传达党的路线方针政策。定期召开组织生活会议,交流思想、工作、学习和生活等情况,开展批评和自我批评,提高律师行业党组织和律师党员解决自身问题的能力。健全党内民主制度。尊重律师党员的主体地位,保障律师党员平等参与、共同管理党内事务的各项权利。加强民主评议工作力度,通过对律师党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对律师党员的表现和作用做出客观评价,激励律师党员更好地发挥作用。健全联系和服务群众制度。通过结对帮扶等措施,拓宽律师党员联系群众的渠道,构建律师党员服务群众的工作体系,增强服务的实际效果。

3、加强廉政教育,努力增强律师党员队伍整体素质。一是签订责任书、落实责任制。在全县司法行政工作会议上,局党组对加强党风廉政建设工作都作出了明确部署,局长刘文堂同志亲自与律师党支部签订年度党风廉政建设责任书。二是发动全体党员自查岗位风险点,并将其制成警示台牌作时刻提醒。三是开展警示教育,去年以来,两个党支部积极开展“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育活动。深入学习《准则》和《条例》等,把加强理论学习贯穿活动始终。开展廉政教育,2017年7月18日,县司法局组织全体工作人员、党员律师到合肥蜀山监狱开展现场警示教育活动,现场接受党性党风党纪教育;邀请县委党校讲师马新民作专题红色教育辅导报告等,通过专题警示教育活动的开展,让广大党员干部和法律服务工作者受警醒、知敬畏、明底线,进一步夯实廉洁从政的思想基础。增强了廉政意识,筑牢了拒腐防变的思想防线,近年来,全县无律师违法违纪纪情况发生,单位无重大违规事件和案件发生。

三、创新活动载体,努力强化对律师党员的规范管理

1、在律师行业开展“律师行业基层党建工作示范岗”创建活动。现有党员律师、全部亮明党员身份,桌前放置党员示范岗标识,发挥党员干部带头作用,结合律师行业实际,不断健全完善律师基层党组织议事规则和“三会一课”、党员联系群众、党员民主评议、党内激励关怀帮扶等制度,健全完善律师基层党建工作制度体系。三是结合年检注册,组织金寨县律师全体参加市律师政治业务培训班。近年来参加市律师政治业务培训班6人次;四是积极开展律师行业党建活动。目前金寨县四家律师事务所共24名执业律师,其中党员为11人,占总人数的三分之一以上,其中远宏所和事顺所均成立律师事务所支部委员会,梅山所和凡平所党员纳入局机关党支部统一管理。支部每月定期组织一次集体学习,学习党的各种方针政策、党章。11名党员均积极参与政府信访工作,参与调处重大、疑难、群体性矛盾纠纷,积极承办法律援助案件,在日常的工作生活中发挥了党员模范带头作用。认真开展“律师行业基层党建工作示范岗”命名评选工作。

2、建立健全法律顾问制度。根据六办发【2017】28号[中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》]的通知、金寨县司法局快速反应,组织金寨县律师与各企事业单位对接,争取县委县政府的支持,把此项工作纳入《金寨县2016年度依法行政工作考核指标》,把是否聘请法律顾问作为单位依法行政一项重要指标。实现了全县县、乡两级政府、县政府各部门、事业单位法律顾问全覆盖。建立健全政府法律顾问管理相关配套制度,明确工作职责,落实工作责任,确保发挥作用。并加强对法律顾问履约情况的监督,建立完善政府法律顾问人才资源库,实行法律顾问择优选聘、能上能下的办法,形成合理的更新交替机制,目前金寨县四家律师事务所的25名执业律师,共与78家政府和企事业单位签订《法律顾问合同》。

3、充分发挥律师参谋作用,服务党委政府中心工作。为了加强法制宣传和做好涉法涉诉信访群众的法律服务工作,依法维护信访人的合法权益,金寨县律师积极参与政府信访工作,一是担任信访代理员。目前,金寨县有7名资深社会律师、法律援助律师被聘为信访代理员,在日常工作中,7名信访代理员积极发挥信访代理员职能作用,正面引导涉访涉诉当事人,为政府和相关部门排忧解难。二是所有执业律师参与政府信访接待工作,自2013年10月29日起,所有执业律师都要积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,四个律师所每月轮流到县法援信访接待室值班,目前金寨县律师参与政府信访工作成为一项常态化工作,取得了良好的社会效果,得到了县委县政府相关领导的支持与肯定,2018上半年来,金寨县律师参与各类信访值班130余人次,其中陪同领导接访10多次,接待群众法律咨询1000余人次,解答各类法律咨询400余件,代理各类案件42件,成功化解76件矛盾纠纷案件,息诉罢访案件21件。三是积极参加政府中心工作。金寨县党员律师积极介入江店棚户区改造拆迁,从而使江店棚户区改造拆迁得以顺利进行;四是根据省厅和市局统一布署,继续积极开展律师事务所联系司法所、律师联系司法所长“双联”活动。安徽事顺律师所于今年上半年先后到南溪镇、关庙乡司法所参与二所老教师上访接待、医患纠纷调解,安徽远宏律师事务所于先后到花石乡、天堂寨镇、燕子河镇司法所进行走访,召开座谈会,并在花石中心小学律师和司法所人员共同为学生上了一堂法制课。

4、扎实推进“律师进社区”活动。局领导高度重视律师“进社区”工作,专题召开律师“进社区”工作会议,部署2017年度律师“进社区”活动的开展,成立以分管副局长为组长,公律股负责人以及四个律师事务所主任为成员的领导小组。实现了金寨县律师“进社区”全覆盖。在活动开展期间,各所开展了“党员律师为民服务活动”、律师“进社区”主题法律宣传咨询活动,为广大群众提供面对面的法律服务,共解答各种问题200余次,发放法律宣传资料300余份。

5、加大律师宣传力度,提升律师社会形象。一是举办形式多样的公益活动,宣传律师,开展“执业为民送温暖”活动。2017年底,事顺律师所党支部和远宏律师所党支部先后组织律师深入司法局联系的贫困村开展“法律服务进乡村”活动,为8户贫困户送去大米、油和现金,并在村部开展法律咨询,解答群众提出的纠纷问题。二是开展“学习雷锋服务月”活动。在“学习雷锋服务月”活动中,金寨县党员律师积极配合,开展了形式多样,内容丰富的各类活动。各所组织人员开展“当代律师与雷锋精神”主题研讨活动,深入社区(乡村)通过开展法律咨询、法制讲座、走访等形式,宣传法律知识、解答法律问题、了解法律需求、调解民间纠纷。学雷锋律师服务月活动期间,全县20多名律师走进社区(乡村)、学校、企业,解答群众咨询500余人次,发放普法宣传材料800余份。