安徽省律师协会——服务长江经济带发展 中国律师有担当、有行动、有作为
您现在的位置:首页 > 行业要闻 > 业内新闻

服务长江经济带发展中国律师有担当、有行动、有作为

日期:2018-06-12    作者:刘耀堂    来源:中国律师网    阅读次数:    保护视力色:       
【字体: 打印

“我住长江头,君住长江尾。日日思君不见君,共饮长江水。”

001.png

6月10日,共饮长江水的上海律协会长俞卫锋和四川律协会长程守太,相聚在武汉。与他们一起相聚的还有江苏律协会长薛济民、浙江律协会长郑金都、安徽律协会长宋世俊、江西律协会长张工、湖南律协会长杨建伟、重庆律协会长韩德云、云南律协会长万立和贵州律协会长包洪臣,当然还有东道主——湖北律协会长岳琴舫。



是什么把这11个省(市)联系到了一起?那就是绵延6300多公里,日夜奔腾不息,养育了千千万万华夏儿女的母亲河——长江。

11位律师协会会长为什么齐聚武汉?他们都是为了同一个目标,参加全国律协举办的第三届长江经济带律协会长年会,探讨如何发挥律师行业优势、服务长江经济带建设。

为什么是武汉?因为今年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,提出了长江经济带发展需要把握的五大关系,推动长江经济带高质量发展。


在服务和保障包括长江经济带在内的国家重大发展战略中,中国律师不仅行动迅速,而且主动扛起责任,显示出中国律师较高的政治觉悟和大局意识。



  服务长江经济带建设,中国律师在行动


2014年3月,长江经济带首次写入当年的全国“两会”报告中;当年9月,国务院印发了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,长江经济带开始逐步上升为国家战略。

作为全国人大代表的韩德云,敏锐地捕捉到了这一信息。他与长江沿线省(市)律协的会长们逐一沟通,希望长江经济带沿线省(市)律协建立起一种沟通机制,共同服务长江经济带建设,大家很快达成了共识。

2015年6月25日,由长江经济带沿线11省(市)律协联合发起主办、重庆律协承办的首次长江经济带律协会长年会在重庆举行,与会省(市)律师协会共同签署了《长江经济带律协会长年会机制备忘录》。根据备忘录,长江经济带律协会长年会将建立常态化运行机制,通过以会长年会为主要形式的活动,打造区域性的行业协会建设和律师专业交流合作的新平台,促进相互间的交流合作和共同发展。

002.png


王俊峰 全国律协会长

全国律协会长王俊峰受邀出席了这次年会。他在致辞时表示,长江经济带律协会长年会是律师行业建立的第一个横跨东中西部的区域性互动交流合作机制,是律师行业主动融入和服务国家发展战略的有益探索。

律师行业的快速反应和迅速行动,赢得了社会各界的广泛好评。

2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带"一轴、两翼、三极、多点"的发展新格局: "一轴"是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,"两翼"分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道,"三极"指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群,"多点"是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用 。

2017年4月1日,第二届长江经济带律协会长年会在上海举行,目的是更加准确地把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵,找准为长江经济带发展提供法律服务和保障的切入点和契合面,充分满足长江经济带发展的法律服务需求。

11省(市)律师协会对国家战略的及时响应,再次引发了社会广泛关注。

今年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动经济高质量发展。

5月2日,司法部部长傅政华主持召开部长办公会议,强调要发挥好法治保障和法律服务在推动长江经济带发展中的重要作用,以实际行动推动长江经济带高质量发展。

6月10日,全国律协在武汉举办第三届长江经济带律协会长年会,就如何发挥律师行业在推动长江经济带建设过程中的重要作用举行实务研讨和工作部署。

律师行业的这一次快速反应,不仅及时,而且范围超出了长江经济带沿线省(市),中国律师主动承担起了服务国家发展战略的重任。



保障长江经济带发展,中国律师勇担当


在10日上午举行的第三届长江经济带律协会长年会上,王俊峰再次致辞,但他的身份已经发生了变化——从嘉宾变成了主人。

王俊峰在致辞中说,服务长江经济带建设,不再是长江经济带沿线省(市)律协的份内之事,已经成为中国律师行业共同的责任。他希望与会代表充分利用长江经济带律协会长年会这个平台,围绕“长江经济带建设中的法治保障与法律服务”这一主题,就律师在长江生态环境法律保护、构建综合立体交通走廊和创新驱动产业转型升级中的服务领域拓展,律师参与环境资源保护公益诉讼或法律援助,区域间律师行业协同与协作等方面,进行广泛深入的分享、交流和探讨。

王俊峰表示,希望长江经济带沿线11省(市)律协以年会为平台,继续大胆探索,锐意创新,努力进取,不断提升律师在长江经济带发展中的服务能力和水平,在把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带的过程中,充分发挥律师作用,全面展示律师专业形象,共同推动长江经济带高质量发展。

003.png


谭先振 湖北省司法厅厅长

湖北省司法厅厅长谭先振在本届年会致辞时对律师服务长江经济带提出了殷切期望,他表示,作为律师行业建立的第一个横跨东中西部的区域性互动交流合作机制,希望本次年会能够取得丰硕成果,研究如何推动律师行业发挥好法治参谋、法治宣传、法治保障作用,以更高水平法律服务助推长江经济带高质量发展,并以此为契机推动律师行业整体发展。

与会的11位会长也纷纷在发言中表示,沿线省(市)律师协会将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和司法部统一部署,引导广大律师主动承担责任、积极履行职责,发挥律师行业在法律保障和法律服务中的重要作用,努力推动长江经济带高质量发展。

薛济民说,江苏不仅是“一带一路”与长江经济带的交汇区域,也是沿江“一横”与沿海“一纵”的“T”字形发展战略的交汇地带,在长江经济带中具有肩负新开放格局的战略支点和城市群枢纽重任的天然优势。江苏律师充分认识到推动长江经济带发展所面临的形势和任务,更加自觉地主动扛起责任,充分发挥律师队伍的专业优势、职业优势和实践优势,用法律服务推动长江经济带高质量发展。

程守太表示,四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,肩负着维护国家生态安全的重要责任。四川律师主动服务和融入长江经济带建设,把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置,牢固树立生态文明建设重要战略理念,构建“生态优先、绿色发展、法律护航”新路径。

同样来自长江上游地区的包洪臣也表达了同样的心声。他表示,贵州省律师协会充分发挥律师在法治保障和法律服务中的职能作用,主动服务和融入长江经济带建设,以服务“三大战略”为抓手,为助力长江经济带高质量发展作出贵州律师的贡献。

俞卫锋则表示,长江经济带的核心是开放、合作、包容、共享,法治是推动长江经济带各项建设的重要保障。上海律师一直致力于提升全行业法律服务水平,发挥专业优势、区位特点,服务区域经济发展和法治中国建设。上海律协始终以创新高效的“上海法律服务”对标国际法律服务发达国家标准,向“卓越品质”看齐,不断提高服务长江经济带等国家战略的能力。

岳琴舫认为,长江经济带发展转型必然具有持久性、广泛性、深度性。他倡议:让我们携起手来,抓住职业机遇,承担社会责任,以优质的环境法律服务,留长江一片绿水青山,帮助黄金水道真正成为中国经济发展新的支撑点。 



推进生态文明建设,中国律师善作为


5月18日,习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确提出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。要全面推动绿色发展,重点是调整经济结构和能源结构,优化国土空间开发布局,调整区域流域产业布局,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。

习近平总书记提出新时代推进生态文明建设必须坚持的六项原则,其中一项就是用最严格制度最严密法治保护生态环境。

不论是产业结构调整、新旧动能转换,还是推动绿色发展、推进生态文明建设,都离不开律师的参与。而长江经济带发展既为律师行业提供了难得机遇,也给律师行业带来了巨大挑战。

在长江经济带沿线11个省(市)之间,以及这些省(市)的不同地区之间,均不同程度地存在律师行业发展不平衡问题,整个律师行业也存在着发展不充分问题。

针对律师行业发展不平衡不充分的问题,长江经济带沿线律协都采取了相应的措施。除了常规的业务培训外,各地律协根据本地实际情况,采取了有针对性的举措。如上海、江苏、浙江等地律协侧重培养涉外法律人才;安徽、湖南、贵州等地律协则多措并举促进县域律师发展。

对于习近平总书记提出的长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的指示精神,长江经济带沿线律师协会在服务生态文明建设中探索出了一些新思路、新方法。

早在2014年6月,贵州省律师协会即在全国率先成立了生态文明专业委员会,随后在专委会的基础上成立了生态文明律师服务团,至今已代理了各类民事、行政环境公益诉讼案18件,如清镇市生态环境保护联合会诉清镇市某铝矿厂大气污染环境公益诉讼案,贵阳公众环境教育中心诉龙里县人民政府行政不作为案等,是全国办理环境公益诉讼案件最多的省份之一,此外还完成了全国首例生态环境损害赔偿磋商案——贵州省人民政府与贵阳某化肥公司、某劳务公司生态环境损害赔偿案。

近年来,安徽律师积极参与制定、修订《安徽生态环境损害赔偿制度改革试行方案》《安徽省环境保护条例》等环境保护法律法规,积极参与环保公益诉讼案,安徽律师代理的中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉马鞍山市某公司环境民事公益诉讼案,入选司法行政法律服务案例库;安徽律师办理的阜南县环保行政公益诉讼案,入选安徽省高级人民法院2017年度行政诉讼十大案例。此外,安徽省律师协会还专门组织召开了以“生态文明与法律服务”为主题的安徽律师论坛,专场研讨生态建设为法律服务市场带来的挑战与机遇。

湖南省律师协会积极引导律师参与长江保护法和长江流域地方性法规、规章的制定、修改及环保政策和环保规划的制定工作,充分发挥省、市两级律协相关专门委员会和专业委员会的职能作用,积极参与环保公益诉讼,通过环保案件的司法裁决有效制止损害环境的违法行为,为改善长江经济带生态环境创造良好的法治氛围。

004.png

武汉大学区域发展研究院院长、水研究院常务副院长伍新木教授做主题演讲

此外,长江经济带沿线各省(市)律师协会还在引导律师服务防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面,在参与涉法涉诉信访、开展律师调解试点化解社会矛盾方面,进行了卓有成效的探索。

在交流经验的同时,与会的会长们还对律师行业如何更好地服务长江经济带提出了自己的建议。

宋世俊建议司法部、全国律协出台律师服务长江经济带专项指导意见,明确引导律师参与长江经济带建设的总体思路、主要任务、具体措施等,制定相应的引导政策,促进律师行业发展;建立跨区域的协调推进机制,加强各律师行业的协调联动,在前期建立的维权联动机制和长江经济带律协会长会议基础上,进一步在实践中不断探索发挥地缘优势与律师资源协作联动,推进项目对接、平台对接和服务对接,提高整体的法律服务水平。

程守太建议建立市场化、多元化的长江经济带生态补偿制度,加快建立生态环境损害赔偿制度,设立长江经济带环境保护基金,定期发布长江经济带法律服务保障白皮书及社会责任报告,积极响应并融入司法部提出“全面构建公共法律服务体系”总目标。

万立则建议长江经济带沿线各省(市)律协探索建立跨省律协综合法律服务平台,以大数据为中心,实现9省2市法律法规查询、立法协作、法律咨询、政策宣讲的实时动态响应;结合各省(市)律协掌握的律师专业分工,以区域发展重点、难点工作为导向,相互配合建立跨省法律专家库;定期或不定期举办跨省高峰论坛,总结推荐成熟服务模式及经验,逐步形成长江经济带律师服务规范指南;通过多样化的尝试,逐步缩小中西差距,形成长江经济带法律服务合力,为长江经济带综合立法持续提供助力。

韩德云还建议全国律协把长江经济带法律服务人才建设工作纳入律师人才队伍建设全局进行综合规划,出台律师人才培养和引进支持政策特别是对前发达地区律师人才建设的支持,促进长江经济带律师人才队伍的平衡发展;研究制定长江经济带法律服务业发展规划,提出今后一个时期的目标和措施,加强对长江经济带律师行业发展的指导和引领;围绕长江经济带发展的主要任务,特别是围绕长江生态环境保护、长江经济带城市治理等具有共性的重大问题,分类组建专业律师团队,开展专项课题研究,制定并开展专项法律服务行动计划,促进长江经济带的高质量发展。

11位会长的经验交流,坦诚又务实;11位会长的愿景展望,宏大且高远。

005.png


吕红兵 全国律协副会长

全国律协副会长吕红兵在本届年会总结时说,11位律师协会会长发出了服务长江经济带经济社会发展的最强音。“这应该是一曲大合唱,一个大合奏,一定会有大合作,甚至会有大合并。”长江经济带律协会长年会不应是“清谈馆”,而必须是“行动派”,拥有思想的力量,更具备行动的能力;律师行业服务长江经济带高质量发展,应该有设计稿、时间表、路线图、施工图、验收表、考核卷。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。在服务长江经济带这一国家战略中,律师行业勇担当、有行动、善作为,必将奉上一张令人满意的答卷。