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全国政协委员周世虹:倾心尽力提高提案质量

日期:2018-04-16    作者:律师协会    来源:安徽省律师协会    阅读次数:    保护视力色:       
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全国政协委员周世虹(摄影:曹婧

“律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量,是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。”全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹表示,在法治中国建设的这条道路上,律师发挥了重要的推动作用。

周世虹是个严谨的人,他的严谨体现在从业30年来工作中的每一件事上,参政议政同样不例外。今年“两会”,周世虹共带来了8个有关法律工作和民生文化方面的提案建议。提案建议中的每一个词、每一个字,如何周延、规范地表述,他都一一认真研究斟酌。周世虹说:“参政议政是政协委员必须履行的职责。我既然承担了这份责任,就应该尽心尽力。”

建立刑事诉讼中律师专属辩护制度的建议

《刑事诉讼法》第三十二条规定,犯罪嫌疑人、被告人可以聘请以下三种人担任辩护人:一是律师,二是人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人,三是犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。其中,“亲友”指犯罪嫌疑人、被告人的亲属和朋友,这里的亲属不仅指近亲属,也包括远亲。规定“亲友”可以作为辩护人,主要是考虑到这些人与委托人有一定关系,是犯罪嫌疑人、被告人信赖的人。

周世虹认为,刑事辩护是一项技术性很高的工作,要求熟知相关法律法规,能够运用法律有效维护当事人合法权益。而“亲友”虽然熟悉当事人,但往往不熟悉法律法规,缺乏辩护代理经验,无法实现“有效辩护”,不利于保障当事人合法权益。

“另外,有些处于停止执业期间的律师或者已经被吊销、注销律师执业资格证书的人,出于非法动机、目的以案件当事人‘亲友’身份参加辩护代理。在辩护代理过程中,这些人往往采取缠讼、炒作、施压等不正当手段影响案件依法办理,有的甚至煽动、教唆和组织当事人到司法机关聚众滋事,在庭审过程中闹庭、罢庭,严重影响了律师行业形象,扰乱了正常诉讼秩序,损害了司法公平正义”,周世虹说。

将“亲友”作为辩护人的一种,其中一个重要原因是很多当事人聘不起律师,刑事案件辩护率低。周世虹指出,目前国家正在推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,能够有效解决目前刑事案件律师辩护率低的问题。待试点全面铺开后,当事人完全可以通过法律援助等途径来得到律师的有效辩护。

周世虹建议,对刑诉法等相关法律进行修改,建立完善律师专属辩护制度,明确只有律师才能担任刑事案件辩护人,切实提高刑事案件办理质量和效率,维护司法公平正义。

加大对徽州文化生态保护区经费支持

古徽州区域,历史悠久、自然环境良好、文化遗产资源丰富、传承有序,2008年1月获批国家级文化生态保护区,这也是我国第一个跨省的文化生态保护区。作为土生土长的安徽人,周世虹一直以来关注该保护区的发展和保护问题。

“徽州文化生态保护区设立10年来,重点加强了文物保护利用,实施了国家古村落保护项目200多个。”周世虹说,保护区还广泛开展非遗进校园、进社区、进乡村活动,对于非遗的传承起到了很好的作用。

此外,“保护区还与故宫博物院合作,在黄山市设立了故宫驻徽州传统工艺工作站、故宫学院徽州分院、故宫博物院博士后工作站,开展了传统工艺研发、人才培养等系列活动,形成了一批徽字号知名品牌。”周世虹分析说,由于保护区面积大,涉及的文物集中,特别是传统古村落大多百年以上,很多地处偏远地区,有的古建筑破败严重,无钱修缮,处于自生自灭的状态。

周世虹认为,在新农村建设及城镇化进程中,文物的真实性和完整性保护形势严峻,“特别是古村落周边环境作为文物的重要组成部分,保护任务艰巨。”为此,他建议,中央财政进一步加大对徽州文化生态保护区内的文物经费支持,同时,能将古村落周边环境风貌整治项目纳入到支持范围,“使得文物和非遗的保护利用效果更加显著。”